Новые требования Минздрава к главврачу по обучению персонала

В статье ответим на самые распространенные вопросы клиник и их руководителей по поводу новых требований Минздрава к обучению медицинских специалистов.

Вы узнаете, кто должен оплачивать обучение медработника, обязательно ли направлять врача учиться в НМО, как обучаются декретницы и т.д.

Кто оплачивает обучение медработника

Как происходит оплата обучения в системе НМО, кто будет его оплачивать?

Ответ на этот вопрос очень простой, он прописал в ТК РФ, в ФЗ «Об охране здоровья» — это делает работодатель, но работодатель может использовать для этого различные средства.

Самый основной вариант оплаты — использование средств нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС. Такой вариант допускается законодательством, клиника может потратить эти средства на программы непрерывного медицинского образования.

Здесь следует обратить внимание на условия использование этого источника, это постановление Правительства № 332 от 21.04.2016 года:

• наличие заявления от медработника руководителю медорганизации о направлении на НМО
• наличие у клиники договора на обучение по дополнительным программам профессионального образования
• внесение изменений в план ФХД при организации подобных мероприятий.

Условия оплаты обучения

1. Врач подает заявку на цикл ДПО, реализуемый за счет средств ТФОМС.
2. Распечатанный пакет документов врач предоставляет своему руководителю для согласования.
3. Работодатель включает обучение врача в заявку на финансовое обеспечение плана мероприятий на очередной квартал за счет средств ТФОМС.
4. План мероприятий утверждается уполномоченным органом и средства ТФОМС перечисляются в медицинскую организацию в установленном порядке.
5. Работодатель осуществляет платеж из перечисленных ТФОМС средств подоговору, заключенному ранее с образовательной организацией.
6. Результат успешного освоения врачом цикла ДПО отображается в его образовательном портфолио по специальности.

Однако, далеко не во всех субъектах РФ данная модель организована, и поскольку средства нормированного страхового запаса могут быть потрачены на другие цели, в частности, на закупку медицинского оборудования.

Аккредитация: что нужно знать работодателю

1. Участие сотрудников медицинскойорганизации в системе НМО не является обязательным, потому что есть сигналы о том, что руководители заставляют своих сотрудников регистрироваться на сайте и принимать участие в НМО. В некоторых случаях это делают под угрозой увольнения.

Это требование незаконно, потому что, как мы уже говорили, медики участвуют в системе НМО на добровольной основе.

2. Работодатель должен отслеживать, какие врачи-специалисты и студенты медицинских вузов проходят ежегодно аккредитацию в следующем году для того, чтобы принимать на работу только лиц, имеющих право на осуществление медицинской деятельности.

Могут быть такие ситуации, когда выпускник 2017 года придет устраиваться на работу с сертификатом специалиста, который он приобрел преступным путем. Получается, если его взять на работу, он не может иметь сертификат специалиста — только свидетельство об аккредитации либо справку из института.

3. Отслеживать действие сертификатов своих постоянных сотрудников. На данный момент все выданные сертификаты действуют до их окончания. Если у специалиста сертификат кончается в конце 2016 года и позже, то он еще может пройти процедуру сертификации. Но после получения документа он должен начать 5-летнюю аккредитационную процедуру, после чего он сможет уже пройти новую процедуру аккредитации.
4. Для того, чтобы врач успешно прошел все процедуры, предусмотренные аккредитацией, руководство больницы должно создать соответствующие условия для своих медицинских работников.

Безусловно, сейчас работодатель не должен оплачивать все участия медработников в конференциях, предоставлять им учебные отпуска, с точки зрения ТК РФ этот вопрос до конца не урегулирован. Поэтому нужно урегулирование данного вопроса, чтобы соответственно работодателю развязать руки, потому что такой обязанности у работодателя нет.

Что делать работнику, который находится в декретном отпуске

Декретный отпуск представляет один из видов отпуска, предусмотренный трудовым законодательством.

Соответственно, как и в любом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком работник вправе распоряжаться своим свободным временем по своему усмотрению.

Поэтому если работник имеет возможность прохождения дистанционного образования, он может проходить необходимые курсы.

Нужно ли таким сотрудникам проходить повышение квалификации очно — в законе не урегулировано. Предполагаем, чтопри такой необходимости декретный отпуск должен прерываться. После окончания цикла переподготовки сотрудник опять может уйти в отпуск по уходу за ребенком.

Если же обучение организованно дистанционно, то декретный отпуск прерывать не обязательно.

Время для прохождения НМО

В какое время медработник должен проходить образовательные программы в рамках НМО? Медики могут делать исключительно в рабочее время, в личное время — только по своему собственному желанию.

Все эти образовательные мероприятия направлены на то, что работодатель по ТК РФ должен предоставлять сотруднику учебный отпуск. Но свое личное время сотрудник тратит по своему усмотрению.

Что вызывает недовольство у врачей в системе НМО

• технические проблемы на сайте Минздрава;
• принуждение со стороны работодателя;
• отсутствие должностного количества циклов и необходимых модулей;
• отсутствие циклов ДПО в шаговой доступности;
• обучение в свободное время;
• оплата циклов за свой счет;
• проблемы с доступностью интернета.

На самом деле проблем очень много, и они должны каким-то образом решаться, причем большинство — на местах, на уровне субъектов РФ. Сейчас, в настоящий момент система НМО не доработана и реализация такой интересной идеи осуществлена не должным образом.

Планы Минздрава по развитию системы НМО

Итак, регулирование несовершенно, и неоднократно в своих письмах Минздрав подтвердил, что медработники участвуют в НМО добровольно, то есть баллы медработникам набирать не нужно.

Но на этом история не закачивается. Месяц назад появилась одна новость, что Минздрав вернулся к разработке законопроекта, определяющего порядок прохождения медработниками обучения по дополнительным профессиональным программам.

Соответственно, этот законопроект уже опубликован, и он подразумевает собой внесение изменений в ФЗ-323 и ФЗ «Об образовании». Он говорит о том, что у нас вводится система НМО и говорится о том, что это обязанность медработника, принимать участие в этой системе.

Также говорится о том, что участие в мероприятиях по непрерывному профессиональному развитию может осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального, регионального или местного бюджета, внебюджетных фондов, за счет средств физических и юридических лиц по договорам оказания платных услуг.

Медработники самостоятельно формируют программы обучения и иные мероприятия по непрерывному профессиональному развитию, освоение которой осуществляется в течение 5 лет.

Также в проекте дана ссылка на образовательный портал Минздрав и указано, что освоение каждой программы непрерывного профессионального образования завершается прохождением процедуры аккредитации специалиста.

То есть такой законопроект вынесен в Госдуму. Если он будет принят, то медработники получат начальную концепцию системы НМО, закрепленную юридически.

Отметим, что в законопроекте речи о баллах на данный момент тоже не идет.